A. 全体城市居民

B. 城市居民中失业者

C. 城市居民中未参加城镇职工基本医疗保险人员

D. 城市居民最低生活保障对象

E. 城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员和已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众