A. 法律优先原则是消极意义的合法行政

B. 法律优先原则是积极意义的合法行政

C. 《治安管理处罚法》34条2款规定:在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具,不听劝阻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款. 小方因在飞机上拨打电话,公安机关对其拘留10日.该拘留行为违法

D. 法律优先原则强调行政机关的规定和决定不得与法律相抵触