A. 行政程序具有促进行政民主化的功能,通过接纳参与与承受监督达到民主行政和"良法善治"

B. 行政程序有维护行政相对人主体地位和权利的功能

C. 行政程序在实现民主法治的同时不得不以牺牲行政效率为代价

D. 行政程序有规范行政活动、控制行政权力的功能