办公文书是国家机关及企事业单位在管理活动过程中形成的具有法定效力和规范体式的文字材料的统称,是传达、贯彻党和国家的方针、政策,发布法规和规章,实施行政措施和指导意见,商洽工作,汇报情况,交流经验的重要工具